-舒展大使在经贸合作与可持续的中非关系国际研讨会上的发言

（2010年3月24日，上海）

各位同仁：

　　很高兴有机会参加本次研讨会，与大家就中非关系的可持续发展交换一些个人看法。

　　首先，我要感谢主办方上海国际问题研究院、英国驻华大使馆及英国国际发展部北京代表处的盛情邀请。

　　社会经济合作是中非合作的一大亮点。中国和非洲都致力于发展中非新型战略伙伴关系。这种关系的内涵是政治上平等互信、经济上合作共赢和文化上交流互鉴，而非单纯依靠“援助”。

相关机制有力推动中非合作论坛历次行动计划的落实。

　　贸易投资

　　中国免征非洲最不发达国家478个税种的输华产品关税。2008年，中非双边贸易达1068亿美元，提前两年完成峰会设定目标。由于全球金融危机的冲击，2009年，中非贸易额下降15%，为911亿美元。这是按不断贬值的美元价格计算，贸易量实际上仍有所增加。

　　中国对非投资数额与领域双双稳步增长。2008年，在中非发展基金的扶持下，中国对非洲非金融直接投资10亿美元。迄今，中国在非企业已逾1,600家，直接投资累计78亿美元。2009年外部对非直接投资锐减，中国对非直接投资却达13.6亿美元，增长36%。

　　过去3年，中国向非洲国家提供的优惠贷款和优惠出口买方信贷实际拨付50亿美元。

　　中国说话算数，2009年对非援助比2006年翻了一番，侧重促进非洲社会经济持续发展，造福当地民众。

　　在去年11月召开的中非合作论坛第四届部长级会议上，温家宝总理宣布了今后3年中国对非合作的新8项举措，包括联手应对气候变化，援建100个太阳能、沼气等清洁能源项目；新提供100亿美元优惠贷款，外加10亿美元非洲中小企业发展专项贷款；免除非洲重债穷国2009年底对华到期政府无息贷款债务；免征非洲最不发达国家60-95%的输华产品进口关税；加强农业、医疗、职业培训和高等教育合作；扩大人文交流，实施中非联合研究交流计划。

　　中国人讲，一年之计在于春。因此，中国外交和商务等部部长年初出访非洲14国，同对方就落实上述合作充分交换看法。

　　双赢方式

　　《中国对非洲政策文件》明确指出，中国与非洲合作的基本原则是真诚平等、互利互惠和共同发展。尽管深受金融危机的影响，中国依旧全面兑现对非洲做出的所有承诺。

几十年来，中国通过双边渠道及中非合作论坛机制向非洲提供了力所能及的援助，从不附加政治条件。

　　我们愿与非洲的其他合作伙伴相互交流援非方式，不过我们在非洲还是主张尊重非洲人的做法，入乡随俗。

　　在中非合作中，我们愿意发挥非方的主动性，在实施学校、医院、供水和通讯项目时，我们征求非洲人的意见，以利亿万当地民众受益。

　　中国愿与非洲国家交流发展经验，但是非洲的发展主要应从非洲的实际出发，走自己的路，创造多种非洲模式。

　　中国与中非合作论坛49个非洲成员国都保持友好关系，他们当中不乏资源贫乏的国家。两周前，我在多哈出席有关科摩罗发展融资国际会议。在那个岛国，我们派专家帮助当地农户发展生产，扩大出口与就业，援建防治疟疾中心、电视台、机场等，通过技术转让、市场培育和职业培训，帮助其能力建设。

　　在与非洲几十年的合作中，我们注重当地人民亟需的基础设施、农业、矿产、教育和卫生建设。除3300多公里的公路和2200公里铁路之外，我们还援建近2000个加工项目，都是非洲具有出口比较优势和开发就业潜力的企业。

　　援助效果如何，要看是否有助于长期的可持续发展，是否有助于大幅度减少贫困。中国援助的终极目标是帮助非洲形成自主发展能力。因此，中国政府近年来在援助项目中注重增加技术转让和能力建设成分。

　　中国将发展中非关系置于外交工作优先地位。中非关系富有人情。同为发展中国家，中国对非洲过去的苦难遭遇感同身受，一贯相互支持。我们常说，是非洲兄弟把中国抬回了联合国，因此我们感恩不尽。

　　中非合作要持久，最终还是要遵循经济规律。中国与非洲双方的利益既有共同点，也有交汇点。我们需要找准双方利益的现实切合点，因为非洲各国的实际与需求也不尽相同。

中国政府一贯要求走出去的企业也要在当地承担社会责任，实际也是它们在非洲大陆生存发展的基本要求。

　　三方合作

　　近年来，法国、日本、英国、美国等都希望与中国在非洲开展三方合作。我们对此持开放态度，愿就此保持沟通。事实上，我们同世界粮农组织等在一些非洲国家积极合作多年，帮助这些国家解决吃饭问题。

　　去年，我访问过几个非洲国家，曾就三方合作征求对方的意见，有两位副部长讲，他们愿分别与不同的合作伙伴打交道，尽量保持更多选择。他们说，“既然叫中非合作论坛，还是首先集中精力搞好中国和非洲自己的事情”。他们不喜欢美国前助理国务卿弗雷泽的说法，所谓“关起门来说服中国支持美方立场。”

　　只要不强加于人，而是同非洲人协商合作，相信他们愿意参与。

　　预祝本次研讨会成功。

　　谢谢大家。