北京大学

　　李安山教授

　　第四届中非合作论坛已经结束了。从这次中—非聚会我们看到了些什么？中国通过宣布关于投资，援助，贸易，文化交流等方面的八项措施努力加强中非战略合作伙伴关系。非洲国家派出了众多的高级官员参加此次论坛并在论坛上发言，这表现了非洲政府对双边关系的重视。许多国家的媒体对此次论坛进行报道，使得此次论坛吸引了全球的注意力。温总理的八项措施涉及了中非合作的大多数领域，这些措施需要进一步的阐述和分析。然而，由于我写过关于中非友谊的历史，双边关系的特点及中国对非政策的原则等方面的问题的文章，我仅仅想强调更为实际的问题，那就是中国在履行承诺及对双方提出建议方面应注意些什么。

　　非洲发展亟需技术转让。三十年前当中国开始实行开放政策时，中国需要资金和技术，这两方面也是非洲现在所需要的。中非合作取得了显著成绩，中国已经提供了一些经济支持，例如捐助、优惠贷款、或免除债务。然而，非洲在现阶段更需要技术转让。由于进口越来越多，非洲人民正面临着“去工业化”的危险。中国应做的是帮助非洲工业提高生产率并且避免“去工业化”。尼尔利亚一号卫星（Nig-Sat I）和苏丹石油工业是合作与技术转让很好的例子。中国承诺将“增强在卫星天气监测，新能源资源的开发和利用，防止和控制沙漠化，城市环境保护方面的合作”，为非洲建立清洁能源项目，包括太阳能，生物气体和小型水利项目，并且“将经济合作和贸易与技术转让相结合”。所有这些高技术项目需要技术转让，我们希望该行动计划会使技术转让付诸实施。社会责任是一个重要的问题。对于发展中国家，社会责任在发展的早期阶段没有得到重视，中国就因此而在采矿，森林，和其他与环境相关的领域受到了损失。然而，中国现在已经将社会责任放在内部发展议程的首要位置。在最近发表的一篇文章中，我提出了“社会责任无国界”这样一个观点。中国政府应鼓励中国企业对这个问题予以更多的重视。成思危副委员长在2007年警告过中国企业，如果在他们在所工作的社会领域缺少社会责任，那么就会对他们的企业名誉造成威胁，甚至对他们在地方市场的生存造成威胁。在最近的中非合作论坛中，中国承诺要求在非洲的中国企业“承担更多的社会责任，与当地的人民友好相处”。然而，行动胜于言语，说的好不如做的好。

　　非洲人民在创造古代文明，国家独立和泛非主义运动中显示了伟大的进取精神。恢复非洲人民在发展议程中的进取精神也是至关重要的，这包括战略性计划，政策制定，国家计划的实施等等。非洲人民必须决定他们要走哪条路。温总理在中非合作论坛新闻发布会上回答问题时说，“很多人在竭力为非洲的发展献计献策，比如说‘华盛顿共识’或‘北京模式’。然而在我来看，非洲的发展应基于他们自身的情况并且走自己的道路，那就是，非洲模式。任何国家都应该学习别国在发展中的经验。同时，他们应该走一条适合自己本国国情、基于本国现实的道路。说到底，一个国家的发展应依靠其本国人民的努力。”这些话说明温总理有明确的理念。中国或其他国家可以提供帮助，但是事情应由非洲人民自己来做。

　　对于非洲来说，消除“依赖思想”，着手开始艰苦奋斗是十分关键的。传统的援助模式已经存在了半个世纪。威廉·埃斯特利（W. Easterly）预计在过去的50年中，政府开发援助达到了2万3千亿美元，但是几乎没有给非洲带来什么改变。一些学者曾经问道“为什么西方的援助带来了那么多负面的影响而没什么正面的影响？”“为什么外援不起作用？”，因为援助不仅产生了很多发展问题，也产生了“依赖思想”。这就是莫约博士在她的作品《致命援助》一书中叫停外国援助的原因。只有需要援助的人们意识到脱贫的重要性并开始艰苦奋斗，才能在有外国援助或没有外国援助的情况下实现他们的目标。中国的经验是坚持“自力更生为主，国外援助为辅”，因此中国可以根据它自己的战略发展起来。此外，如果一个国家过分依赖援助它就会逐渐形成一种依赖思想。当你依赖国外援助而没有得到时，你也许就会以国家主权来作交换，换取援助。

　　关于中非合作的未来，双方都应该根据区域一体化或大陆一体化发展战略性计划，围绕多种项目进行全面思考。在非洲，不同的国家有他们自己的需求，然而区域一体化或大陆一体化正在形成，这一点应在战略计划中有所考虑。首先，基础设施项目，例如一些小国家可以共享水电站，特别是那些没有拥有所需的国内生产能力的。其次，应鼓励非洲内部投资和贸易，因为内部投资可以为非洲企业创造建设生产能力的机会，而贸易可以为内部市场的发展开创道路——这两点对非洲企业的扩张都是十分重要的。第三，合资项目对非洲和中国公司来讲也许是一个双赢的战略，因为双方共同承担风险，共同享用资源，双方可以分享利润。此外，双方应当应对他们各自的需求，例如技术转让，管理培训或人力资源管理。

　　我对中非合作的美好前景充满信心。