（2005年2月21日 肯尼亚 内罗毕)

　　尊敬的曾培炎副总理，

　　尊敬的托普费尔先生，

　　尊敬的各位部长、大使先生，

　　女士们、先生们：

　　晚上好！十分高兴与各位就中非环保合作进行对话和交流。刚才，曾培炎副总理代表中国政府就中非环保合作提出了三点倡议。我愿借此机会向大家介绍中国在发展中保护环境的做法，与非洲朋友分享我们的经验和教训，并就曾副总理的倡议提出落实措施和建议。

　　中国是世界上最大的发展中国家，人口多，人均资源相对不足，环境脆弱。近20年来，中国经济以年均9％以上的速度增长，但经济增长在很大程度上是靠高投入、高消耗、高排放实现的。在此期间，中国国内生产总值翻了两番，但也带来了严重的环境污染和生态破坏。表现在：主要污染物排放量大，超过环境承载能力；资源开发没有遵循自然规律，生态破坏还没有得到有效遏制。可以说，发达国家上百年来分阶段出现、逐步解决的环境问题，在中国20多年快速发展中集中出现，呈现结构型、压缩型、复合型的特点，已经严重制约了经济社会的可持续发展。

　　中国政府一直高度重视环境保护，上世纪80年代把保护环境确定为基本国策，90年代初把可持续发展确立为国家战略，进入新世纪，我们提出了要坚持以人为本，落实科学发展观，统筹经济社会与环境、人与自然的协调发展。明确要在发展中保护环境，进行了一些积极探索：一是加强环境法制。建立了由9部环保专门法律、10多部自然资源法律、20多部环境法规，以及一系列规章、标准组成的法律体系，同时不断严格环境执法。二是加强环境管理。污染防治方式逐步发生重要转变：由末端治理向污染全过程特别是源头控制转变；由污染物浓度控制向浓度与总量控制结合并兼顾环境容量转变；由工业点源治理向区域集中治理和流域综合治理转变；由粗放型经济增长方式正在向科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、充分发挥人力资源优势的新型工业化转变。在生态保护方面，坚持生态保护和建设并举，开展了大规模的退耕还林、还草、退田还湖，实施天然林保护等生态建设工程和生物多样性保护工程，自然保护区占国土面积比例由1992年的5.7％增长到目前的14.8％。三是实行多元化投入，初步建立政府引导、企业治理、社会参与、市场化运营的污染防治机制，污染治理投入大幅度增加，2004年已占GDP的1.39％。四是加大环境教育和信息公开力度，鼓励公众参与和社会监督。通过上述措施，中国在经济快速增长的情况下，污染加剧的趋势得到初步遏制。

　　未来15年，中国人口将达到14.6亿、经济总量将翻两番。只有转变经济增长方式，环境问题才能得到有效解决生态环境才能得到改善。为此，中国根据国情，以科学发展观为指导，积极转变经济增长方式，大力发展循环经济，努力建立资源节约型、环境友好型社会；遵循自然规律，促进人与自然和谐。

　　女士们、先生们：

　　中非合作论坛为加强中非环保交流提供了一个广阔的平台，曾培炎副总理提出了加强中非环保合作的倡议，我愿意就落实中方倡议、开展中非环保合作提出以下几点建议：

　　一、进一步加强中非环保高层对话与交流。中国与各非洲国家同样面临着发展经济、保护环境、促进社会进步的巨大挑战。我们建议与非洲环境部长会议建立高级别对话机制，及时协商双方共同关心的重要环境问题，提高可持续发展能力。

　　二、实施中非人力资源开发环保培训计划。我们建议首先在今年在非洲举办1－2期环境保护培训班，为非洲各国环境保护能力建设提供支持。非洲国家在生物多样性保护、荒漠化防治等方面有成功的经验，值得我们学习借鉴。

　　三、通过政府合作促进环保企业的交流和加强环保产业的合作，既解决环境问题，又促进经济发展。

　　四、加强对重大多边和全球环境问题的磋商。中非双方协商与合作对推进多边环境进程和国际环境履约具有积极作用，我们愿意在多边各种场合与非洲方面加强磋商，协调立场，促进全球环境问题的解决。

　　五、推动中非环保合作与多边国际机构的广泛合作。中非环保合作应是一个开放的进程，我们欢迎联合国环境规划署和其它多边国际组织和非政府组织等对中非环保合作提供支持。

　　这次会议的举行标志着中非环保合作翻开了新的一页，也为中非合作论坛增加了新的领域。希望中非环保合作能使双方受益，为发展中非全面合作关系做出贡献。

　　谢谢。