2006年11月中非合作论坛北京峰会成功召开。会议通过了《中非合作论坛北京峰会宣言》和《中非合作论坛--北京行动计划（2007至2009年）》，确立了政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，并对未来3年中非在各领域合作进行了全面规划。中国国家主席胡锦涛代表中国政府宣布了加强中非务实合作、支持非洲国家发展的8项政策措施，为新时期中非合作注入了新的推动力。

　　近一年来，中非双方高度重视落实峰会后续行动，为此作出了大量积极有效的努力。

　　一、峰会结束后，中方即根据峰会成果文件，对各项后续合作进行全面、统筹规划，研究制订了落实8项政策措施的总体计划和具体方案。2007年1月，中国外长李肇星访问非洲7国，启动峰会成果落实。此后不久，中国国家主席胡锦涛访问非洲8国，与非洲领导人就推进中非新型战略伙伴关系、扩大务实合作、促进共同发展深入交换意见，达成广泛共识。访问全面启动了8项政策措施的落实。此后，中国全国人大常委会委员长吴邦国和全国政协主席贾庆林也分别访问非洲，进一步推动峰会成果落实。中国商务、教育、农业、卫生等政府部门以及金融机构多次派团赴非，就主管领域合作积极听取非方意见，并进行实地考察、调研。

　　胡锦涛主席在峰会上宣布的8项政策措施是峰会后续行动的核心内容之一。中方在落实这一后续行动工作中遵循以下原则：

　　▲真诚友好，平等协商。充分考虑非洲国家众多、国情不一的特点，通过多种途径广泛听取并充分尊重非方意见。

　　▲统筹规划，普遍受益。在制订规划时尽量照顾非洲国家的需要，综合平衡，统筹安排，使更多国家和更多的民众受益。

　　▲实事求是，有所侧重。综合考虑非洲国家情况和具体条件，使各项落实措施既满足非洲国家经济社会发展的需要，又符合中国的实际能力。

　　▲循序渐进，高效务实。峰会成果落实涉及大量协调、配合工作。每个项目都要经过沟通、规划、考察、立项、实施等一系列程序。中方各有关单位始终抓紧工作，后续行动成熟一项、实施一项。

　　二、非洲国家领导人和政府积极支持、配合中方工作，并对峰会成果落实提出许多有益的、建设性的建议。不少非洲国家成立了由领导人牵头、各部门参加的专门委员会或协调机制。一些国家派出各类代表团组赴华，与中方商讨合作事宜。迄今，已有40多个非洲国家与中方就峰会相关成果落实达成一致。

　　此外，中国政府有关部委与非洲国家驻华使馆、中国驻非洲国家使馆与驻在国政府、论坛中方后续行动委员会秘书处与非洲国家驻华使团均保持密切联系，就峰会后续行动落实进行了富有成效的沟通与磋商。

　　在中非共同努力下，峰会各项后续行动顺利实施，中非新型战略伙伴关系不断推进，双方务实合作进一步深化。

　　一、政治领域

　　中非高层交往频繁。今年前8个月，中国3位国家领导人和外长相继访非，分别访问了20个非洲国家。非方共有3位总统、1位总理、7位外长和90多个部长访华或来华参加国际会议。

　　根据《中非合作论坛北京行动计划》确立的原则，中非双方定于2007年9月26日在纽约举行中非外长首次政治磋商，正式启动论坛框架下中非外长级定期政治对话机制。

　　中非双方加强有关国家双边委员会、外交部政治磋商、经贸混委会、科技联委会等机制的作用。峰会后，中国与10多个非洲国家举行了国家双边委员会、外交部政治磋商、经贸混委会等会议。

　　中非国家之间议会、政党和地方政府交往密切。峰会后，中国全国人大常委会委员长吴邦国、全国政协主席贾庆林分别访非；6位非洲国家议长或副议长访华。截至今年8月底，访华的非洲国家政党代表团共有20个，中国共产党共派出10个代表团或小组访问了20个非洲国家。中国和非洲国家新建立11对友好省州或友好城市，中非友省和友城总数已达到85对。

　　中国与非洲联盟和非洲次地区组织的磋商与合作进一步加强。中国支持非盟在解决非洲问题中发挥主导作用，向非盟在苏丹和索马里的维和行动提供了物资和现汇援助。今年4月，西非国家经济共同体代表团首次访华，与中国有关部门就加强合作进行了探讨。

　　今年5月，中国政府任命了非洲事务特别代表，为推动苏丹达尔富尔问题妥善解决进行了积极有效的努力。中国向达尔富尔地区提供了多笔人道救援物资，并通过联合国难民署向索马里提供了人道主义援助。目前，中国参与了7项联合国在非洲的维和行动，中方维和军事人员近1300人。中国已决定派遣多功能工兵分队参与在达尔富尔的维和行动。

　　今年5月25日，在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴举行了中国承诺援建的非洲联盟会议中心奠基仪式，该项目将于2008年开工建设。

　　二、经济领域

　　中国对非洲投资稳步增长，双方合作领域不断拓宽。今年前6个月，中国企业对非直接投资4.85亿美元。中国--非洲联合工商会积极开展活动，于今年5月在埃及举行中非企业合作大会，500多名中非企业家参加。

　　中非发展基金今年6月开业运营，以支持有实力、信誉好的中国企业赴非投资，兴办有利于提高非洲国家技术水平、增加就业、促进当地经济社会发展的项目。

　　中国积极兑现向非洲国家开放市场的承诺，26个非洲最不发达国家于今年7月1日起享受454个税目输华商品零关税待遇。今年前7个月，中非贸易额达到393亿美元，同比增长近30%。

　　中方在赞比亚建设的经济贸易合作区已初具规模，在毛里求斯和尼日利亚建设的经济贸易合作区正在积极推进。中国与21个非洲国家的质检部门正就签署双边质检合作协议进行磋商。

　　中非金融合作不断扩大。中方积极参与非洲开发基金捐资及多边减债行动，与非洲主要地区性金融机构的合作进一步加强。2006年11月北京峰会刚结束，中国人民银行与西非开发银行在多哥首都洛美联合举行“中国经济日”活动，并签署一系列合作协议，促进了西非地区减贫事业和一体化进程。今年5月，非洲开发银行集团理事会年会在上海成功举行。这是非行年会首次在亚洲举行，也是非行规格最高、规模最大的一次年会。

　　中非科技合作取得新的突破。今年5月，中国为尼日利亚成功发射一颗通信卫星，开辟了中非在航天领域的合作。这是非洲国家自主拥有的第一颗通信卫星。

　　北京峰会后，中非间新开通了4条民航直达航线，人员往来更加便利。中非在基础设施建设、能源资源合作等领域的合作不断加强。

　　三、国际事务中的合作

　　中非双方在国际事务中加强磋商与合作，维护双方和发展中国家的共同利益，为推动国际关系民主化，促进世界和平、合作、发展共同努力。

　　在包括绝大多数非洲国家在内的许多国家大力支持下，中国成功恢复了在世界动物卫生组织的合法权利、挫败了台湾在第60届世界卫生大会上“参与”世界卫生组织和在本届联大期间“以台湾名义加入联合国”的图谋。

　　中国在各种国际场合一如既往地为维护非洲利益、促进非洲发展仗义执言。中国领导人在8国集团与发展中国家领导人对话会等场合积极呼吁国际社会尤其是发达国家更加关注非洲发展，切实兑现援非承诺。中国在联合国安理会讨论非洲问题时重视非洲国家和地区组织的关切，积极推动安理会为维护非洲和平与安全作出积极努力。

　　中国已启动新的对非扫雷援助项目，将于今年10月至12月在华开办部分非洲国家扫雷人员培训班，并提供一批扫雷器材，推进非洲国家扫雷进程。

　　四、社会发展领域

　　中国继续在力所能及范围内向非洲国家提供发展援助。2007年以来，中国已宣布向45个非洲国家提供新的援助，并与非洲国家共同努力，提高中方援助的经济社会效益，加强对非洲社会、文化、公益等项目的投入，使当地人民切实受益。

　　为落实北京峰会8项政策措施，中国已与9个非洲国家签署了提供优惠贷款框架协议，宣布向1个非洲国家提供优惠出口买方信贷。

　　中国已与同中国有外交关系的33个非洲重债穷国和最不发达国家中的23国签署了免债议定书，其余国家的免债手续将于2007年内办理完毕。

　　根据非方的实际需要，中国今年将在经贸、教育、卫生、科技、文化、农业、海关、质检、电信、环保、新闻等领域为非洲国家培训5000人次。截至8月底，中方已举办148个培训班，培训3668名各类人员。

　　中国今年内将向17个非洲国家派遣51名高级农业专家，帮助受援国政府制订农业发展计划，改良种子，传授适用农业生产技术和管理经验，培训技术人员。

　　中国在莫桑比克建立的农业技术示范中心已经揭牌，已完成在14个国家建立农技示范中心的可行性考察，将于2009年全部建成。

　　中国已与19个非洲国家就中方援助42所农村学校办理了换文。

　　中国继续向非洲国家派遣医疗队，目前在非中方医疗队员达到1000多人；年内将完成对20个援非医院的设计考察，将于明年开工建设；继续向33个非洲国家提供抗疟药品。中国第一个援非疟疾防治中心已在利比里亚成立，并将于今、明两年分批启动其他31个疟疾防治中心的设立工作。除向上述中心赠送药品外，中方将免费提供诊疗设备，并派遣巡回专家小组传授防治经验，临床指导和培训医护人员。

　　中国今年将向约10个非洲国家派遣120多名青年志愿者。目前，有75名中国志愿者在埃塞俄比亚、津巴布韦、塞舌尔从事汉语教学、体育教育、计算机培训、中医诊治等服务。中国国家主席胡锦涛今年初访非期间宣布在3年内邀请500名非洲青年访华，目前正在积极落实。

　　2007年中国向非洲国家提供奖学金名额比上年增加近700个，达2683个。2007年，中国与6个非洲国家签订了设立10所孔子学院或孔子课堂的协议或意向书，帮助非洲国家开展汉语教学。

　　中非文化交流丰富多彩。北京峰会以来，双方文化代表团频繁互访，已续签了5项双边文化协定执行计划。今年已有8个中国艺术团赴非演出，2个非洲国家艺术团访华。

　　北京峰会上，中国政府宣布给予9个非洲国家中国公民组团出境旅游目的地国地位。目前，中国已与4国就实施方案签署了谅解备忘录。