(Mai 2008) Après le Sommet de Beijing du Forum sur la Coopération sino-africaine, grâce aux efforts conjugués des deux parties, les actions de suivi se sont engagées dans tous les domaines et ont progressé dans d'heureuses conditions. Le nouveau partenariat stratégique sino-africain s'est renforcé chaque jour davantage et la coopération pragmatique sino-africaine a enregistré des progrès significatifs. I. Relations politiques 1. Visites et dialogues de haut niveau Les échanges de haut niveau entre la Chine et l'Afrique se sont avérés intenses. Les dialogues et consultations sous diverses formes se sont multipliés, contribuant ainsi au renforcement de la confiance politique mutuelle entre les deux parties. En 2007, le Président de la République Hu Jintao, le Président du Comité permanent de l'Assemblée populaire nationale Wu Bangguo, le Président du Comité national de la Conférence consultative politique du Peuple chinois Jia Qinglin et le Ministre des Affaires étrangères Li Zhaoxing ont visité 20 pays africains. Du côté africain, trois Présidents, trois Présidents de parlement, deux Vice-Présidents, deux Premiers Ministres et neuf Ministres des Affaires étrangères sont venus en Chine pour visites ou conférences. Depuis le début de cette année, M. Li Changchun, membre du Comité permanent du Bureau politique du CC du PCC, et M. Yang Jiechi, Ministre des Affaires étrangères, se sont rendus respectivement dans quatre pays africains, tandis que du côté africain, trois Présidents, un Président de parlement, un Vice-Président et un Ministre des Affaires étrangères se sont rendus en Chine. 2. Mécanismes de consultations et de coopération Le 26 septembre 2007, les Ministres chinois et africains des Affaires étrangères ont tenu à New York leurs premières consultations politiques, inaugurant officiellement le mécanisme de dialogue politique régulier entre les Ministres des Affaires étrangères chinois et africains dans le cadre du Forum. Après le Sommet de Beijing, la Chine a tenu avec sept pays africains des consultations politiques au niveau des Ministères des Affaires étrangères et avec l'Afrique du Sud une réunion de la Commission bi-nationale et un dialogue stratégique entre les deux Ministères des Affaires étrangères. D'autres réunions, notamment celles des Commissions mixtes économiques et commerciales ont également eu lieu avec 11 pays africains. Tous ces dialogues et consultations ont permis de renforcer la communication et la concertation sino-africaines sur les questions d'importance majeure et de promouvoir la coopération pragmatique entre les deux parties. 3. Échanges au niveau des partis politiques et des autorités locales Des délégations de partis politiques de 40 pays africains sont venues en Chine et le PCC a envoyé 25 délégations ou missions en Afrique. 11 nouveaux jumelages ont été réalisés, portant à 85 le nombre des jumelages entre les provinces et villes chinoises et africaines. 4. Coopération dans les affaires internationales et sur des dossiers importants. La Chine et les pays africains ont continué à se soutenir et à se concerter étroitement au sein de l'ONU et dans d'autres enceintes internationales pour défendre ensemble leurs droits et intérêts légitimes et ceux des autres pays en développement. Ainsi les pays africains ont-ils accordé à la Chine leur ferme soutien pour faire échouer les tentatives de Taiwan de « participer » à l'OMS lors des 60e et 61e Assemblées mondiales de la Santé et d'« intégrer l'ONU sous le nom de Taiwan » lors de la 62e session de l'Assemblée générale de l'ONU. De même, ils ont accordé à la Chine un soutien précieux en ce qui concerne les questions d'importance comme celles du Tibet et des Jeux olympiques de Beijing. La Chine, de son côté, a multiplié les appels pour que la communauté internationale, en particulier les pays développés, accordent une attention accrue au développement de l'Afrique en honorant leurs engagements d'aide vis-à-vis de ce continent. Lors des débats concernant l'Afrique au sein du Conseil de Sécurité des Nations Unies, la Chine, attentive aux préoccupations des pays et des organisations régionales africains, a fait tout pour que le Conseil agisse activement en faveur de la paix et de la sécurité en Afrique. 5. Coopération avec l'Union africaine et les organisations sous-régionales africaines Les consultations et la coopération entre la Chine et l'UA et les organisations sous-régionales africaines se sont encore renforcées. Favorable au rôle essentiel de l'UA dans le règlement des problèmes africains, la Chine a fourni des aides aux opérations de maintien de la paix de celle-ci au Soudan et en Somalie. Le Centre de Conférences de l'Union africaine promis par la Chine a vu sa première pierre posée en mai 2007 et sera mis en chantier au deuxième semestre de 2008 et achevé en 2011. En janvier dernier, le Ministre Yang Jiechi a visité le siège de l'UA et le Ministre assistant Zhai Jun a assisté au 10e Sommet de l'UA en tant qu'envoyé spécial du gouvernement chinois. En avril 2007, une délégation de la CEDEAO est venue en Chine pour discuter avec les autorités chinoises compétentes du renforcement de leur coopération. En mai 2008, la première délégation ministérielle de la Communauté d'Afrique de l'Est (CAE) a effectué une visite en Chine, donnant le coup d'envoi des échanges amicaux entre la CAE et la Chine. Dans le domaine de la paix et de la sécurité, la coopération sino-africaine s'est approfondie de jour en jour. En mai 2007, le gouvernement chinois a nommé un représentant spécial pour les affaires africaines. Celui-ci, depuis son entrée en fonction, s'est rendu à huit reprises au Soudan ou dans d'autres pays, pour des visites ou des conférences internationales sur le Darfour, et a apporté sa part de contribution au règlement adéquat de la question du Darfour. Par ailleurs, le gouvernement chinois a accordé au Darfour plusieurs aides matérielles humanitaires et y a envoyé un contingent du génie multifonctionnel. Actuellement plus de 1 400 militaires chinois participent à sept missions onusiennes de maintien de la paix en Afrique. Par ailleurs, vers la fin 2007, dans le cadre de son nouveau projet d'assistance pour le déminage en Afrique, la Chine a formé pour des pays africains des démineurs et leur a offert des matériels à cette fin. II. Relations économiques 1. Investissements et coopération entre entreprises Les investissements de la Chine en Afrique se sont accrus de façon régulière en s'étendant à des domaines de plus en plus larges. En 2007, les investissements directs réalisés par les entreprises chinoises en Afrique ont atteint un milliard de dollars US. La Chambre de Commerce et d'Industrie Chine-Afrique, très active, a organisé la Conférence de Coopération commerciale sino-africaine en mai 2007 en Égypte à laquelle ont participé plus de 500 industriels chinois et africains. En avril dernier, a eu lieu en Tanzanie le Forum Chine-Afrique des Affaires, au cours duquel quelque 300 délégués chinois et africains ont procédé à des discussions, notamment sur le renforcement de la coopération entre les entreprises privées de Chine et d'Afrique. Afin d'encourager les entreprises chinoises à investir en Afrique et de les soutenir, le gouvernement chinois a établi le Fonds de Développement Chine-Afrique qui a commencé à fonctionner en juin dernier avec un capital de lancement d'un milliard de dollars US. À l'heure actuelle, la Centrale à gaz à cycle combiné au Ghana -phase I, premier projet en Afrique financé par le Fonds, a été mis en chantier. Et on est en train d'examiner d'autres projets d'investissement en Afrique. La Zone de Coopération économique et commerciale réalisée par la Chine en Zambie a déjà une certaine envergure, et les travaux de construction des zones du même genre dans d'autres pays africains, notamment à Maurice et au Nigeria, avancent dans d'heureuses conditions. 2. Commerce Depuis la tenue du Sommet, le commerce entre la Chine et l'Afrique a enregistré un accroissement rapide. En 2007, le volume des échanges commerciaux entre la Chine et l'Afrique s'est chiffré à 73,31 milliards de dollars US, soit une augmentation de 32,2% par rapport à l'année précédente et sept fois plus important par rapport à l'année 2000 où le Forum a été créé. La Chine a honoré tout à fait son engagement concernant l'ouverture de son marché vers les pays africains. Elle a procédé à l'échange de notes sur l'application du tarif zéro concernant 466 catégories de produits vers la Chine (selon le tarif de douane de Chine 2008) avec 30 des 31 PMA africains, qui ont progressivement commencé à bénéficier de cette mesure à partir du 1er janvier 2007. 3. Finance La coopération financière sino-africaine s'est élargie sans cesse. La Chine a fait des contributions volontaires au Fonds africain de développement et pris une part active au Programme multilatéral de réduction de dettes, et a renforcé davantage sa coopération avec les principaux établissements financiers régionaux de l'Afrique. En novembre 2006, la Banque populaire de Chine et la Banque Ouest Africaine de Développement ont organisé conjointement, à Lomé, capitale togolaise, la « Journée de l'économie chinoise » où plusieurs accords de coopération ont été signés. En mai 2007, les Assemblées annuelles de la Banque africaine de Développement (BAD) qui se sont tenues à Shanghai étaient une belle occasion pour examiner et promouvoir la réduction de la pauvreté et le développement en Afrique, ainsi que l'intensification de la coopération sino-africaine sur les plans économique, commercial et financier. En mai 2008, en marge de la session annuelle de la BAD à Maputo, capitale mozambicaine, la Banque populaire de Chine a organisé, ensemble avec la BAD, un séminaire sur la finance rurale qui a été l'occasion d'échanges pour les deux parties sur l'étude et la pratique pour le développement de la finance rurale, et l'utilité des expériences chinoises pour l'Afrique a été largement reconnue par les délégués africains. 4. Transport aérien et contrôle de qualité Après le Sommet de Beijing, quatre lignes aériennes directes reliant la Chine à l'Afrique ont été inaugurées, ce qui a facilité les échanges humains entre les deux parties. La coopération sino-africaine en matière de contrôle de qualité s'est renforcée avec la signature des accords de coopération sur le contrôle de qualité industrielle avec la Sierra Leone, le Kenya, l'Éthiopie, le Burundi et l'Algérie. III. Domaine du progrès social 1. Aide au développement et réduction de dettes La Chine a continué à accorder, dans la mesure de ses possibilités, des aides au développement aux pays africains, et a signé de nouveaux accords d'assistance bilatéraux avec 48 pays africains. Elle a œuvré, ensemble avec les pays africains, à l'amélioration de l'efficacité socio-économique de ces aides, en augmentant notamment les investissements dans les projets sociaux, culturels et d'intérêt public, afin d'apporter des avantages réels aux populations locales. Par ailleurs, la Chine a conclu avec 20 pays africains des accords-cadres sur l'octroi de crédits préférentiels, et elle est en train d'étudier avec des pays africains pour la mise en œuvre des projets de crédit acheteur préférentiel à l'exportation. La Chine a signé des protocoles d'annulation de dettes avec 32 des 33 pays africains pauvres très endettés et les moins avancés ayant des relations diplomatiques avec elle, annulant ainsi leurs dettes échues à la fin de l'année 2005. 2. Agriculture La Chine a confirmé l'envoi de 100 experts agricoles de haut niveau à 35 pays africains pour aider leurs gouvernements à élaborer des stratégies de développement agricole, améliorer les semences, faire partager les techniques de production et les expériences de gestion adaptées, et former des personnels techniques. Actuellement, les 100 experts ont été sélectionnés et y seront tous envoyés dans le courant de cette année. Les études et la conception des centres-pilote de technologie agricole que la Chine mettra en place dans 14 pays africains ont progressé dans de bonnes conditions. Les travaux seront lancés au deuxième semestre de cette année et complètement achevés avant la fin 2009. La Chine a continué à renforcer sa coopération avec les pays africains dans le cadre du « Programme spécial pour la sécurité alimentaire » de la FAO et a envoyé des spécialistes dans les pays africains concernés pour donner des conseils, aider à développer la production agricole et former des personnels techniques. 3. Mise en valeur des ressources humaines Depuis le Sommet de Beijing, la Chine a organisé, selon les besoins réels des pays africains, 263 stages de formation, toutes catégories confondues, pour 6 432 personnes de 49 pays africains, qui couvrent des domaines aussi larges que l'économie, le commerce, l'éducation, la santé, les sciences et technologies, la culture, l'agriculture, la douane, le contrôle de qualité, les télécommunications, la protection de l'environnement et la presse. 4. Éducation La construction de 78 des 100 écoles rurales que la Chine compte offrir à l'Afrique a déjà été commencée ou le sera bientôt, celle de 16 écoles débutera dans le courant de cette année, et six écoles seront équipées par la Chine avant la fin de cette année. Les bourses chinoises accordées aux pays africains, avec près de 700 de plus par rapport à l'année précédente, ont atteint 2 683 en 2007. La Chine a créé 15 Instituts Confucius ou Classes Confucius pour favoriser l'enseignement de la langue chinoise en Afrique. 5. Santé Les travaux de 19 des 30 hôpitaux que la Chine envisage de construire pour l'Afrique seront commencés dans le courant de cette année, et pour le reste, avant la fin 2009. La Chine a déjà mis en place un centre anti-paludisme respectivement au Libéria, au Tchad, au Burundi et en Ouganda, et démarrera l'installation de tels centres dans 17 pays africains. En 2007, elle a fourni des médicaments anti-paludisme à 33 pays africains où sévit l'épidémie. La Chine a continué à envoyer des équipes médicales aux pays africains. À l'heure actuelle, ces équipes médicales comptent plus d'un millier de membres qui travaillent dans 40 pays africains. Par ailleurs, la Chine a fourni une assistance importante en médicaments et en matériel médical. 6. Culture Les échanges culturels sino-africains sont riches et variés. La Chine a renouvelé avec cinq pays africains les plans d'exécution annuels des accords culturels intergouvernementaux. En 2007, neuf ensembles artistiques chinois sont allés donner des représentations dans 17 pays africains et un ensemble artistique africain est venu en Chine. La Chine a mis à exécution le « Projet de visites des personnalités culturelles africaines » dans le cadre duquel des fonctionnaires chargés des affaires culturelles de 11 pays africains ont été invités en Chine. 7. Tourisme Lors du Sommet de Beijing, la Chine a décidé d'accorder à neuf pays africains le statut de destination approuvée pour les groupes de touristes chinois, ce qui porte à 27 le nombre des pays africains bénéficiaires de ce statut. Des discussions pour la conclusion des plans d'exécution sont en cours entre la Chine et les pays concernés, et la partie chinoise collabore avec la partie africaine pour organiser des promotions touristiques en Chine. En 2007, 234 400 citoyens chinois ont choisi l'Afrique pour commencer leurs voyages à l'étranger, soit une croissance de 36,15% par rapport à l'année précédente. 8. Échanges entre les jeunes La Chine a envoyé 103 jeunes volontaires à des pays africains dont l'Éthiopie, le Zimbabwe, les Seychelles, la Tunisie et Maurice pour offrir leurs services dans l'enseignement du chinois, l'éducation physique, la formation informatique et la pratique de la médecine traditionnelle chinoise. Pendant sa tournée en Afrique début 2007, le Président Hu Jintao a annoncé que 500 jeunes africains seraient invités en Chine sur trois ans, et un premier groupe composé de 99 jeunes de 10 pays africains a effectué avec succès une visite en Chine en décembre de la même année.