非洲联盟

  【成立日期】非洲联盟的前身是成立于1963525日的非洲统一组织。199999日,非统第四届特别首脑会议通过《锡尔特宣言》,决定成立非洲联盟(以下简称非盟)。20027月,非盟正式取代非统。

  为纪念非统和非盟成立,每年的525日、99日分别被定为非洲日非洲联盟日

  【目标与宗旨】《非盟章程》确定的目标是:实现非洲国家和人民间更广泛的团结和统一;维护成员国主权、领土完整和独立;促进和平、安全和稳定;加快政治、社会和经济一体化进程;促进民主原则、大众参与和良政;促进和保护人权;推动非洲经济、社会、文化的可持续发展;推动在各领域的泛非合作,提高人民生活水平;协调和统一当前和未来的区域经济组织的政策,以逐步实现非盟目标;维护非洲共同立场和利益;加强国际合作,创造条件使非洲在全球事务中发挥应有作用。

  非盟的宗旨是:成员国主权平等,相互依存;尊重独立时存在的边界;和平共处;不干涉内政;制定共同的防务政策;和平解决争端,禁止使用或威胁使用武力;尊重民主原则、人权、法治和良政;尊重人的生命的神圣性,谴责和反对暗杀、恐怖主义行为和颠覆活动;让非洲人民广泛参与非盟建设;反对以非宪法方式更迭政权;成员国发生战争罪、种族屠杀或大规模人道主义危机时,非盟有权依照大会决定进行干预;为恢复和平与安全,成员国有权要求非盟干预;促进性别平等;促进社会公正,推动经济平衡发展。

  【成员】55个:阿尔及利亚、埃及、埃塞俄比亚、安哥拉、贝宁、博茨瓦纳、布基纳法索、布隆迪、赤道几内亚、多哥、厄立特里亚、佛得角、冈比亚、刚果(布)、刚果(金)、吉布提、几内亚、几内亚比绍、加纳、加蓬、津巴布韦、喀麦隆、科摩罗、科特迪瓦、肯尼亚、莱索托、利比里亚、利比亚、卢旺达、马达加斯加、马拉维、马里、毛里求斯、毛里塔尼亚、莫桑比克、纳米比亚、南非、尼日尔、尼日利亚、塞拉利昂、塞内加尔、塞舌尔、圣多美和普林西比、斯威士兰、苏丹、索马里、坦桑尼亚、突尼斯、乌干达、赞比亚、乍得、中非、阿拉伯撒哈拉民主共和国(即西撒哈拉198411月被非统接纳为成员)、南苏丹(20117月独立建国,是非盟最年轻的成员国)以及摩洛哥(西撒哈拉加入后,摩随即退出非统,后于20171月第28届非盟首脑会议上获非盟2/3以上成员国同意正式重返非盟,西撒哈拉未退出)。

  【主要负责人】非盟轮值主席为保罗·卡加梅(Paul Kagame),20177月当选,20181月就职。现任非盟委员会主席为乍得前外长穆萨·法基·穆罕默德(Moussa Faki Mahamat),20171月当选,任期4年。

  【总部】非盟总部在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。网址:http://www.au.int

  【组织机构】(1)首脑会议(The Assembly of the Union):系非盟最高权力机构。原每年召开一次例会,从2005年起改为每年两次,年初的首脑会议原则上在亚的斯亚贝巴召开,年中的首脑会议通常在成员国轮流举行。若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可召开特别首脑会议。(2)执行理事会(The Executive Council):由成员国外长或成员国指定的其他部长组成。每年举行两次例会,若某国提出要求并经三分之二成员国同意,可举行特别会议。执行理事会对首脑会议负责,执行其通过的有关政策并监督决议的实施情况。下设常驻代表委员会和特别技术委员会两个辅助机构。(3)非盟委员会(The Commission):为非盟常设行政机构,负责处理非盟的日常行政事务。其领导机构由主席、副主席及8名委员共10人组成,任期4年,至多可连任一次。(4)泛非议会(Pan-African Parliament):非盟的立法与监督机构。目前只具有咨询和建议职能。由非盟成员国各5名议员组成,设1位议长和4位副议长,根据地域平衡原则分别来自非洲的五个次区域。每年召开两次例会。现任议长为喀麦隆人罗杰·恩科多·当(Roger Nkodo DANG)。(5)和平与安全理事会(The Peace and Security Council):由15个成员国组成,其中5国任期3年,10国任期2年,均可连选连任。成员国权力平等,无否决权。主要职能是:维护地区和平与安全,预防地区冲突;对成员国实施军事干预与维和行动;帮助战后重建;进行人道主义和灾难救援等。主要权力有:制订非盟对成员国干预的形式和计划;制裁以违宪手段更迭政权者;确保非盟反恐政策的实施;推动成员国实行民主、良政、法治和保障人权等。(6)非洲发展新伙伴计划(NEPAD):由南非、尼日利亚、阿尔及利亚、塞内加尔和埃及于2001年发起,2002年被确定为非盟经济社会发展纲领,2010年正式并入非盟框架。下设国家元首和政府首脑指导委员会、执行委员会、规划和协调局等决策和执行机构。20171月第28届非盟首脑会议决定将其改为非盟发展署,目前尚未正式落实。(7)经济、社会和文化理事会(The Economic, Social and Cultural Council):咨询机构,由成员国社会团体、专业团体、文化组织和非政府组织等组成。(8)非洲法院(The Court of Justice):司法机构。(9)金融机构(The Financial Institutions):包括非洲中央银行、非洲货币基金、非洲投资银行三个机构,均尚未建立。

  【主要活动】截至20187月,非盟共召开了31届首脑会议。

  2015130—31日,非盟第24届首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以妇女赋权和推进非洲2063年愿景为主题,重点讨论了妇女赋权、抗击埃博拉和地区安全等议题。津巴布韦总统穆加贝在本届非盟首脑会议上当选为新一届非盟轮值主席。会议通过非洲《2063年议程》。

  2015614—15日,非盟第25届首脑会议在南非约翰内斯堡举行。会议沿用上届首脑会议妇女赋权和推进非洲2063年愿景主题,就非洲和平与发展、打击恐怖主义、妇女的权益和发展、非洲疾病预防控制中心建设等议题展开讨论。会议通过非洲《2063年议程》第一个10年规划,并宣布启动非洲大陆自由贸易区谈判。

  2016130—31日,非盟第26届首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以人权和妇女权利保护为主题,重点讨论了人权保护、妇女权益、地区和平与发展等议题。

  2016717—18日,非盟第27届首脑会议在卢旺达首都基加利举行。会议沿用上届首脑会议人权和妇女权利保护主题,讨论了妇女权益、反恐、非洲电子护照等议题。会议重点是新一届非盟委员会主席选举,但由于各候选人均未能获得超过2/3票数,选举推迟至下届首脑会议。

  2017130—31日,非盟第28届首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以投资青年群体,利用人口红利为主题,讨论了青年事业、非盟机构改革、非洲自贸区、摩洛哥重返非盟等议题。会议期间再次举行非盟委员会主席选举,乍得前外长法基当选。会议期间举行了非洲疾控中心临时总部启用仪式。

  201773—4日,非盟第29届首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议沿用上届首脑会议投资青年群体,利用人口红利主题,继续探讨青年教育、医疗、就业等问题,并决定加快非盟机构改革和全非自贸区建设进度。

  2018128—29日,非盟第30届首脑会议在亚的斯亚贝巴举行。会议以打赢反腐斗争:非洲可持续转型之路为主题,正式启动非洲反腐主题年。会议审议了非盟机构改革进展报告等多项战略性议题报告,并决定建立非洲单一航空运输市场,推进非洲人员、物资流动便利化。

  2018321日,非盟非洲自贸区特别首脑会议在卢旺达首都基加利举行,44国签署非洲自贸区协议,非洲经济一体化进程取得重要进展。

  201871—2日,非盟第31届首脑会议在毛里塔尼亚首都努瓦克肖特举行。会议沿用上届“打赢反腐斗争:非洲可持续转型之路主题,主要讨论预防和打击腐败、非洲一体化进程和非盟机构改革等议题,审议通过非洲自贸区建设进展报告。南非等5国在会上签署非洲自贸区协议,签署国数量增至49个。

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